（2021年5月27日遼寧省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過）遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（十三屆）第七十一號(hào)《遼寧省懲戒嚴(yán)重失信行為規(guī)定》己由遼寧省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于2021年5月27日通過，現(xiàn)予公布，自2021年8月1日起施行。

遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2021年5月27日

      第一條為了懲戒嚴(yán)重失信行為，加快法治環(huán)境、信用環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍,推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
      第二條本規(guī)定所稱嚴(yán)重失信行為是指損害國(guó)家機(jī)關(guān)公信力、破壞市場(chǎng)公平交易秩序，造成重大損失或者重大影響的政務(wù)失信行為、司法領(lǐng)域失信行為和市場(chǎng)主體失信行為。
      第三條政務(wù)嚴(yán)重失信行為包括下列情形：
      （一） 在招商引資、人才引進(jìn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)中，對(duì)符合法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策的優(yōu)惠條件承諾或者合同約定，不兌現(xiàn)或者不履行；
      （二） 在政府投資項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中，不履行或者以未竣工驗(yàn)收、審核工程量等為由拖延履行合同約定；
      （三） 在購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)中，不履行或者拖延履行合同約定；
      （四） 在土地供應(yīng)活動(dòng)中，違反土地供應(yīng)合同約定或者承諾；
      （五） 因國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者其他法定事由改變政府承諾或者合同約定，未依法對(duì)相關(guān)企業(yè)和投資人財(cái)產(chǎn)損失予以補(bǔ)償；
      （六） 在招投標(biāo)活動(dòng)中，與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益；
      （七）違法幫助企業(yè)獲得、濫用市場(chǎng)支配地位;
      （八） 有能力履行而拒不履行、逃避執(zhí)行司法機(jī)關(guān)作出的生效判決或者決定；
      （九） 授意、指使、強(qiáng)令金融機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)放貸款或者阻撓收回貸款和利息；不依法履行金融機(jī)構(gòu)出資人或者實(shí)際控制人責(zé)任；幫助企業(yè)逃廢金融債務(wù)；違規(guī)舉債或者擔(dān)保；
      （十）仲裁機(jī)構(gòu)枉法裁決；
      （十一）拖延向省信用信息共享平臺(tái)上傳嚴(yán)重失信行為主體信息；不履行或者不正確履行嚴(yán)重 失信行為認(rèn)定、聯(lián)合懲戒職責(zé)；
      （十二）法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定明確的其他政務(wù)嚴(yán)重失信行為情形。
      第四條司法領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為包括下列情形：
      （一） 公安機(jī)關(guān)超權(quán)限、超時(shí)限、超范圍使用查封、扣押、凍結(jié)等偵查措施，情節(jié)嚴(yán)重；
      （二） 公安機(jī)關(guān)辦理涉企案件久拖不結(jié)，情節(jié)嚴(yán)重；
      （三） 公安機(jī)關(guān)違法利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛；
      （四） 檢察機(jī)關(guān)對(duì)已消除不良社會(huì)影響、再犯可能性低的涉企輕微犯罪案件，批準(zhǔn)逮捕或者不 依法進(jìn)行羈押必要性審查；
      （五） 檢察機(jī)關(guān)對(duì)明知事實(shí)不清、證據(jù)不足的涉企刑事犯罪案件審查不嚴(yán)仍實(shí)施起訴，導(dǎo)致被 判無罪或者撤回起訴；
      （六） 檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)辦理的侵害企業(yè)權(quán)益、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟(jì)犯罪案件以民事糾紛為 由從輕處理未予監(jiān)督糾正；
      （七） 審判機(jī)關(guān)違規(guī)立案或者不予立案；
      （八） 審判機(jī)關(guān)枉法裁判；
      （九） 審判機(jī)關(guān)違反執(zhí)行工作規(guī)定，案件能夠執(zhí)行而不予執(zhí)行或者違規(guī)執(zhí)行；
      （十）法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定明確的其他司法領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為情形。
      第五條市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信行為包括下列情形：
      （一） 以欺騙手段取得金融機(jī)構(gòu)貸款，惡意逃廢金融債務(wù)；
      （二） 股東套取或者挪用金融機(jī)構(gòu)資金；
      （三） 取得土地使用權(quán)后，未按照合同約定的土地用途、動(dòng)工期限開發(fā)建設(shè)；
      （四） 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)（審計(jì)）師事務(wù)所出具虛假的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或者審計(jì)報(bào)告；招標(biāo)代理 機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人指使，限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，限制投標(biāo)人之間競(jìng) 爭(zhēng)；
      （五） 有能力履行而拒不履行、逃避執(zhí)行司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)作岀的生效判決或者決定;
      （六） 法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定明確的其他市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信行為情形。
      第六條  省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)明確認(rèn)定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)認(rèn)定本級(jí)人民政府所屬部門、單位以 及下級(jí)人民政府的政務(wù)嚴(yán)重失信行為。省檢察院、省法院負(fù)責(zé)認(rèn)定檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)嚴(yán)重失信 行為。市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信行為按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。
      第七條  省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)重失信信息共享。除 法律法規(guī)另有規(guī)定外，嚴(yán)重失信行為認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)重失信行為認(rèn)定后七個(gè)工作日內(nèi)，將嚴(yán)重 失信行為主體信息上傳至信用信息共享平臺(tái)。
      省、市、縣人民政府信用體系建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將嚴(yán)重失 信行為認(rèn)定機(jī)構(gòu)報(bào)送的嚴(yán)重失信行為主體名單納入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。
      第八條  對(duì)納入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的政務(wù)嚴(yán)重失信行為主體、司法領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為主體， 除按照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予懲處外，還應(yīng)當(dāng)實(shí)施以下聯(lián)合懲戒：
      （一） 對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，限制晉升或者擔(dān)任重要職務(wù)，停發(fā)、扣減或 者取消績(jī)效獎(jiǎng)金；
      （二） 對(duì)有能力履行而拒不履行、逃避執(zhí)行司法機(jī)關(guān)作出的生效判決或者決定的法定代表人、 主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，限制審批出國(guó)（境）申請(qǐng)；
      （三） 因政務(wù)嚴(yán)重失信行為受到嚴(yán)重警告以上紀(jì)律處分、記大過以上政務(wù)處分或者刑事處罰的 公職人員，限制審批出國(guó)（境）申請(qǐng)。
      第九條  對(duì)納入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的嚴(yán)重失信行為市場(chǎng)主體，除按照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行聯(lián)合懲戒外，還應(yīng)當(dāng)實(shí)施以下聯(lián)合懲戒：
       （一）對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，限制晉升，降低職務(wù)或 者崗位等級(jí)，降低薪酬待遇；
      （二）限制參加政府采購(gòu)活動(dòng)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)。
      第十條  政務(wù)、司法領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為主體對(duì)認(rèn)定結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出書面 異議申請(qǐng)，并提交證據(jù)；認(rèn)定機(jī)構(gòu)收到異議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理。嚴(yán)重失信行為市場(chǎng)主體 對(duì)認(rèn)定結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理。
      嚴(yán)重失信行為主體按照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定糾正失信行為、消除不良影響的，可以開 展信用修復(fù)。修復(fù)完成后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)停止披露、終止實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。
      第十一條  省人民政府、省人民檢察院、省人民法院應(yīng)當(dāng)制定聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法，明確嚴(yán)重 失信行為認(rèn)定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序等，并根據(jù)過懲相當(dāng)原則，按照嚴(yán)重失信行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等，明確具體的懲戒措施。
      第十二條 本規(guī)定自2021年8月1日起施行。